盡管我國(guó)油籽和植物油供應(yīng)對(duì)外依存度高會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)價(jià)格波動(dòng)幅度加大，但由于最近幾年我國(guó)植物油儲(chǔ)備量大幅增加，通過加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控，完全可以降低國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格的影響程度。

食用油籽對(duì)外依存度達(dá)53.8%

海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年我國(guó)食用油籽進(jìn)口量達(dá)到6784萬噸，較上年的6228萬噸增加556萬噸，增幅為8.9%，連續(xù)第二年創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。國(guó)家糧油信息中心1月份預(yù)測(cè)，2013年我國(guó)食用油籽總產(chǎn)量為5818萬噸（含大豆和棉籽），按照當(dāng)年6784萬噸的油籽進(jìn)口量推算，2013年我國(guó)食用油籽供應(yīng)對(duì)外依存度為53.8%，較上年提高2.8個(gè)百分點(diǎn)。

2013年我國(guó)大豆進(jìn)口量達(dá)到6338萬噸，較上年的5838萬噸增加500萬噸，增幅為8.6%，連續(xù)第二年創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。受我國(guó)大豆產(chǎn)量不斷下降和國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求持續(xù)提高的影響，最近幾年我國(guó)大豆供應(yīng)對(duì)外依存度持續(xù)提高。按照國(guó)家糧油信息中心預(yù)估的2013年我國(guó)大豆產(chǎn)量1220萬噸計(jì)算，2013年我國(guó)大豆供應(yīng)對(duì)外依存度達(dá)到83.9%，較上年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。

2013年我國(guó)油菜籽進(jìn)口量達(dá)到366萬噸，較上年的293萬噸增加73萬噸，增幅為24.9%，創(chuàng)下歷史最高紀(jì)錄。盡管最近幾年我國(guó)油菜籽產(chǎn)量不斷提高，但進(jìn)口量也快速增加，油菜籽供應(yīng)對(duì)外依存度明顯提高，按照國(guó)家糧油信息中心預(yù)估的2013年我國(guó)油菜籽總產(chǎn)量1440萬噸計(jì)算，2013年我國(guó)油菜籽供應(yīng)對(duì)外依存度為20.3%，較上年提高3個(gè)百分點(diǎn)。

2013年我國(guó)進(jìn)口其他油籽（主要是棉籽、芝麻和花生）為80萬噸，較上年的97萬噸減少17萬噸，減幅為17.5%，主要是棉籽進(jìn)口量大幅減少。2013年我國(guó)棉籽進(jìn)口量14萬噸，較上年的39萬噸減少25萬噸，降幅為64.1%。盡管最近幾年我國(guó)開始進(jìn)口花生和棉籽，但進(jìn)口量與國(guó)內(nèi)產(chǎn)量相比，相對(duì)較少，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的影響并不大。

值得關(guān)注的是，最近幾年我國(guó)芝麻供應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)依賴程度明顯提高。2013年我國(guó)芝麻進(jìn)口量達(dá)到44萬噸，較上年增長(zhǎng)11.4%，連續(xù)第二年創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。按照國(guó)家糧油信息中心預(yù)估的2013年我國(guó)芝麻產(chǎn)量64萬噸計(jì)算，2013年我國(guó)芝麻供應(yīng)對(duì)外依存度為40.7%，較上年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。

植物油供應(yīng)對(duì)外依存度達(dá)66%

2013年我國(guó)植物油（含棕櫚油硬脂）進(jìn)口總量為922萬噸，較上年的960萬噸降低38萬噸，降幅為4%。其中，棕櫚油進(jìn)口量為598萬噸，較上年的634萬噸降低36萬噸，降幅為5.7%；豆油進(jìn)口量為116萬噸，較上年的183萬噸降低67萬噸，降幅為36.6%；菜籽油進(jìn)口量為153萬噸，較上年的118萬噸增加35萬噸，增幅為29.7%，連續(xù)第二年創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄，并且首次超過豆油進(jìn)口量；其他植物油進(jìn)口量為55萬噸，較上年的25萬噸增加30萬噸，主要是葵花籽油進(jìn)口量大幅增加。2013年我國(guó)葵花籽油進(jìn)口量達(dá)到44萬噸，較上年的11萬噸大幅增加33萬噸，增幅高達(dá)300%。

2013年我國(guó)進(jìn)口食用油籽6784萬噸，按照進(jìn)口大豆出油率18.5%，進(jìn)口油菜籽出油率41.5%，進(jìn)口花生、芝麻和棉籽等其他油籽平均出油率30%計(jì)算，2013年我國(guó)進(jìn)口油籽折油數(shù)量在1348萬噸左右。加上922萬噸的植物油進(jìn)口量，2013年我國(guó)進(jìn)口植物油和進(jìn)口油籽折油合計(jì)達(dá)到2270萬噸，較上年增加90萬噸。

國(guó)家糧油信息中心監(jiān)測(cè)，2013年我國(guó)國(guó)產(chǎn)油籽作物生產(chǎn)的植物油數(shù)量在1160萬噸左右（含玉米油、米糠油、茶籽油等），較上年僅增加10萬噸左右。依此推算，2013年我國(guó)植物油供應(yīng)對(duì)外依存度達(dá)到66.2%，較上年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。

進(jìn)口增加有助于保證糧食安全

眾所周知，我國(guó)人多地少，淡水資源缺乏，在國(guó)內(nèi)植物油和蛋白粕消費(fèi)需求持續(xù)增加的情況下，為保證糧食種植面積和產(chǎn)量的穩(wěn)定增加，就必須依靠國(guó)際市場(chǎng)來滿足國(guó)內(nèi)植物油和蛋白粕消費(fèi)需求的增加。事實(shí)上，最近幾年我國(guó)糧食產(chǎn)量的大幅增加，很大一部分是依靠減少大豆播種面積、增加糧食播種面積得來的。

按照2013年我國(guó)大豆進(jìn)口6338萬噸、油菜籽進(jìn)口366萬噸計(jì)算，如果這些大豆和油菜籽在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)需要占用5.54億畝的耕地（按2013年國(guó)內(nèi)大豆平均單產(chǎn)121公斤/畝、油菜籽平均單產(chǎn)122公斤/畝計(jì)算）。922萬噸的進(jìn)口植物油，如果依靠國(guó)內(nèi)油籽生產(chǎn)，則需要占用2.1億畝的耕地（按國(guó)內(nèi)種植油菜籽產(chǎn)油44公斤/畝計(jì)算）。 為滿足國(guó)內(nèi)不斷增長(zhǎng)的糧食消費(fèi)需求，保證國(guó)家糧食安全，我國(guó)不可能減少糧食播種面積，而增加油籽播種面積。未來我們?nèi)匀恍枰揽繃?guó)際市場(chǎng)，通過增加油籽和植物油的進(jìn)口，來滿足我國(guó)植物油和蛋白粕消費(fèi)需求的增加。

大量進(jìn)口可抑制國(guó)內(nèi)價(jià)格上漲

由于世界油籽主產(chǎn)國(guó)大多是規(guī)?；N植，生產(chǎn)成本只有我國(guó)的一半左右，除了個(gè)別受災(zāi)年份，國(guó)際市場(chǎng)油籽和植物油價(jià)格均遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)價(jià)格，通過增加油籽和植物油進(jìn)口量，可以抑制國(guó)內(nèi)因種植成本不斷提高而導(dǎo)致的價(jià)格上漲。1995年我國(guó)剛放開植物油市場(chǎng)時(shí)，國(guó)內(nèi)豆油和菜油價(jià)格曾經(jīng)超過10000元/噸，而現(xiàn)在國(guó)內(nèi)豆油和菜油價(jià)格只有6500～7500元/噸。主要原因就是國(guó)家先后取消了大豆和植物油進(jìn)口配額，導(dǎo)致低價(jià)油籽和植物油進(jìn)口量不斷增加，抑制國(guó)內(nèi)植物油價(jià)格的上漲。 監(jiān)測(cè)顯示，目前美國(guó)大豆價(jià)格只有540美元/噸（折合人民幣3305元/噸），今年5月份的阿根廷大豆價(jià)格為490美元/噸（折合人民幣2999元/噸），加拿大油菜籽價(jià)格為530美元/噸（折合人民幣3244元/噸），折合到我國(guó)口岸的完稅成本分別為4290元/噸、3940元/噸和4270元/噸，均低于國(guó)內(nèi)大豆臨儲(chǔ)收購(gòu)價(jià)格。

對(duì)外依存度高或加大國(guó)內(nèi)波動(dòng) 　

國(guó)際油籽和植物油市場(chǎng)是一個(gè)完全開放的市場(chǎng)，油籽和植物油價(jià)格受市場(chǎng)供應(yīng)的影響經(jīng)常發(fā)生變化，我國(guó)油籽和植物油供應(yīng)對(duì)外依存度不斷提高，會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)價(jià)格波動(dòng)幅度加大。當(dāng)主產(chǎn)國(guó)出現(xiàn)油籽播種面積下降或嚴(yán)重災(zāi)害性天氣的時(shí)候，常常會(huì)造成油籽產(chǎn)量下降，進(jìn)而帶動(dòng)國(guó)際市場(chǎng)油籽和植物油價(jià)格大幅上漲，我國(guó)油籽和植物油價(jià)格也會(huì)出現(xiàn)輸入性上漲。但油籽和植物油價(jià)格的大幅上漲，又會(huì)導(dǎo)致主產(chǎn)國(guó)油籽播種面積快速增加和植物油供應(yīng)明顯提高，國(guó)際植物油價(jià)格很快就會(huì)因市場(chǎng)供應(yīng)增加而出現(xiàn)下跌，進(jìn)而帶動(dòng)國(guó)內(nèi)植物油價(jià)格下跌。